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              山東省水利廳關于推進水利工程配套水文設施建設的實施意見
              2024-01-19 15:16 返回

              各市水利(水務)局,廳機關有關處室、廳直屬有關單位,各有關單位:

              為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于加快構建國家水網、補好災害預警監測短板等決策部署,落實《水利部關于推進水利工程配套水文設施建設的指導意見》要求,加快建立與防汛調度和山東現代水網相匹配的現代化水文站網,保障水利工程安全高效運行,推動新階段山東水利高質量發展,結合我省實際,就推進水利工程配套水文設施建設提出如下實施意見。

              一、工作目標

              聚焦保障水利工程安全高效運行、完善風險監測預警體系、提高防災減災能力和水資源水環境水生態綜合治理能力、推動新階段水利高質量發展的要求,推進水利工程配套水文設施建設,加快完善水利風險監測預警體系,構建現代化水文站網,持續提升水文服務支撐能力。本意見印發之日起,圍繞流域防洪、現代水網、河湖生態保護治理、數字孿生水利等水利基礎設施建設,對新建、改(擴)建、加固的水利工程要因地制宜建設配套水文設施;對已建、在建的水利工程要根據需要逐步完善配套水文設施,確保水利工程配套水文設施應建盡建、應建快建、應建優建。

              二、工作原則

              (一)堅持需求牽引、應用至上。以保障水利工程安全高效運行、完善風險監測預警體系、提高流域區域防災減災能力和水資源水環境水生態綜合治理能力等需求為牽引,統籌推進水利工程配套水文設施建設,確保務實管用。

              (二)堅持因地制宜、***實用。在充分挖掘利用現有水文站網功能基礎上,針對不同類型、規模的水利工程特點及任務需求,因地制宜確定配套水文設施建設內容,大力推進現代技術和新型實用、安全可靠設備應用。配套水文設施應優先選用自動監測、在線傳輸等***現代設施設備,確保監測精度,實現水文數據采集、傳輸、處理現代化。

              (三)堅持合理布局、一體推進。配套水文設施應與現有水文站網相銜接,確有需要、避免重復,新配套建設的水文設施監測內容不得與現有水文測站重復。水利工程需配套水文設施建設的,水文設施與主體工程一體設計、同步實施,確保配套水文設施工程質量和正常運行。

              (四)堅持統一管理、創新模式。除水文機構所屬水文設施外,配套建設的水文設施原則上由水利工程管理單位管理,水文監測信息應實時發送至相關水文機構,并接受水文機構的業務指導。鼓勵探索運行管理的創新模式,引入專業化機構具體承擔水文設施的運行維護工作,提高運維管理水平和效能。

              三、建設內容及要求

              水利工程配套建設的水文設施,主要包括監測雨量、水位、流量、泥沙、地下水、水質、蒸發、墑情、水溫、水生態等水文要素的設施設備和水文測報系統。

              水庫、河道治理(含堤防)、蓄滯洪區、山洪災害防治、引調水、地下水源、堰閘(壩)、水生態治理修復等水利工程,配套水文設施建設內容和技術要求應遵照水利部《水利工程配套水文設施建設技術指南》(見附件)及有關規定執行。

              智慧水利、數字孿生流域建設等項目涉及水文設施建設的,應同步改造升級現有水文設施和水文測報系統,實現與水文機構水情工情信息共享。

              四、工作要求

              (一)嚴格水利工程配套水文設施設計

              有關單位或項目法人在組織編制新建、改(擴)建、加固等水利工程項目前期工作技術文件時,需配套建設水文設施的,應將水文設施納入工程總體布局同規劃、同設計、同建設、同驗收。已建和在建水利工程按要求增設配套水文設施的,由水利工程管理單位或項目法人組織編制配套水文設施設計文件,履行水文測站設立和調整程序。

              1.技術要求。水利工程配套水文設施主要設計內容應包括測驗河段設施及設備、業務用房及附屬設施、應急測驗及測繪設備、水文測報及預報預警系統等。相關設計應當符合《水文基礎設施建設及技術裝備標準》(SL/T 2762022)、《水文監測數據通信規約》(SL 6512014)等國家和省有關技術標準、規范、規程、技術文件要求。配套建設的水文設施,應按照“一站多發”等有關技術要求,將實時水文監測數據同步發送至當地水文機構并滿足數據接收要求。新配套建設的水文設施建設地點和監測內容不得與現有水文測站重復。

              2.設計要求。有關單位或項目法人在組織編制水利工程項目前期工作技術文件時,其設計方案或建設方案中應包含配套水文設施建設內容,并在提交審查申請前書面征求項目所在地水文機構意見,將征求意見情況在技術文件中予以說明。對于確需配套建設水文設施的,應按規定履行水文測站設立、調整程序。對于可能影響現有水文監測環境和設施的,應當對影響情況進行分析評價,按照《山東省水利廳關于進一步規范水行政許可中有關水文監測環境影響和設施保護工作的通知》(魯水許函字〔202211號)執行。

              3.審查要求??h級以上水行政許可實施機關在組織審查水利工程項目可行性研究、初步設計或實施方案等技術文件時,應審查是否根據需要設計、建設配套水文設施以及水文設施設計方案是否符合技術規范等,并視情邀請相關水文機構派員參與審查。

              (二)規范水利工程配套水文設施建設

              水利工程需要配套建設水文設施的,水文設施要與主體工程同步建設、同步驗收。各級水行政主管部門和建設單位要加強與水文機構溝通協作,充分發揮水文機構技術指導作用。

              1.資金來源及組織實施。水利工程配套水文設施涉及水文機構所屬水文測報系統、水文測站建設改造的,由項目法人負責落實建設資金,相關水文機構組織實施。重點水利工程配套水文設施投資計劃下達至省水文機構并落實省級資金的,由省水文機構組織實施。其他配套水文設施,由項目法人負責落實建設資金并組織實施。配套水文設施應按照水文設施工程有關規范實施,確保施工質量與安全。

              2.項目驗收。配套水文設施具備驗收條件時,應按照水利工程驗收規定及《水文設施工程驗收管理辦法》(水文〔2022135號)規定,由項目法人或相關水文機構單獨組織驗收后,統一納入水利工程項目竣工驗收,并在竣工驗收時邀請相關水文機構派員參加。配套水文設施驗收的成果,應及時報相關水文機構備案。配套建設水文設施監測數據不能發送至相關水文機構并滿足數據接收要求的,不得通過驗收。

              (三)保障水利工程配套水文設施良性運行

              各有關單位要保障水利工程配套水文設施良性運行。

              1.運維主體。除水文機構所屬水文設施外,水利工程配套建設的水文設施,原則上由水利工程管理單位統一負責運行維護和管理。有關單位要足額落實運維經費,確保配套水文設施正常運行,并接受水文機構的業務指導。根據實際情況和工作需要,水利工程管理單位可以通過委托運行等方式,引入具備相應能力的專業化機構具體承擔配套水文設施的運行管理和日常維護工作。

              2.運維要求。配套水文設施運行管理單位,應按照有關標準規范和工作要求,定期做好水文儀器設備維修檢定,及時做好水文監測、信息報送、資料整編等工作,并對監測信息的真實性、準確性負責,不得錯報、漏報、緩報、瞞報及偽造水文監測信息。配套水文設施取得的水文資料,應按照《水文監測資料匯交管理辦法》(水利部令第51號)和有關規定規范要求,無償向水文機構匯交。

              五、保障措施

              (一)強化組織***。廳機關有關處室、廳直屬有關單位、各市水行政主管部門要按照加快構建雨水情監測“三道防線”,有效支撐和保障預報、預警、預演、預案工作等部署要求,將推進水利工程配套水文設施建設作為構建現代化水利基礎設施體系的重要任務進行研究部署,明確相關部門職責分工,健全工作機制、形成工作合力。要加強與發展改革、財政、行政審批等部門溝通對接,根據水利工程運行、流域區域防洪、水資源管理等工作需要,將配套水文設施納入建設任務并落實建設和運行維護資金,確保配套水文設施應建盡建、與主體工程同步建成運行和及時發揮作用。

              (二)嚴格標準執行。各有關單位要按照國家和省水文設施規劃建設技術標準及有關要求開展水利工程配套水文設施建設,強化現代水文技術裝備應用,著力提升水文自動化、數字化、網絡化、智能化水平。要嚴格執行水文各要素監測技術規范,確保水文監測數據準確、及時、***。

              (三)加強監督指導。各級水行政主管部門要加大對水利工程建設和運行管理單位的監督檢查力度,對需要配套水文設施建設的,督促落實建設資金,保障水文設施運行維護經費。各級水文機構要履行好業務指導職責,將水利工程配套水文設施統一納入流域和區域水文監測預報預警體系,將水利工程配套水文設施的技術管理人員納入水文系統業務培訓范圍,指導督促水利工程管理單位完善配套水文設施各項管理制度,確保配套水文設施規范管理和良性長效運行。


              附件:水利工程配套水文設施建設技術指南


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